Dana 13. i 14.12.2021. godine
\n,
\nDijana Popovi\u0107-Gavranovi\u0107
\n,
\nna\u010delnica
\nStru\u010dne slu\u017ebe, u\u010destvovala je na online obuci o sa\u010dinjavanju strate\u0161kih dokumenata kroz predstavljanje Analize
\nevaluacije Strategije za prevenciju i borbu protiv naslja nad djecom za period
\n2017-2021, u organizaciji Ministarstva finansija i socijalnog staranja, u saradnji sa kancelarijom UNICEF-a u Crnoj Gori.
\nMinistarstvo finansija i socijalnog stranja u saradnji sa UNICEF-om u Crnoj Gori aktuelno sprovodi zavr\u0161nu fazu eksterne evaluacije o implementaciji Strategije koja po\u010dva na \u010detiri resorna ministarstva: socijalno staranje, zdravstvo, prosvjeta, pravosu\u0111e
\ni na njihove partnere u sistemu uprave
\nte su njihovi predstavnici bili polaznici navedene obuke.
\nCilj obuke je bio predstavljanje nezavisne analize Strategije, \u010diji bi se rezultati mogli koristiti kao osnova za preporuke za izradu nove strategije, i kao obuka o sa\u010dinjavanju sterate\u0161kih dokumenata –
\nstrate\u0161kom planiranju,
\nanalizi stanja u procesu strate\u0161kog planiranja, postavljanju ciljeva, indikatora, pra\u0107enju implementacije strate\u0161kih domenata.
\nKonsultanti na izradi Analize Strategije bile su prof dr. Ivana Sekol, vanredna profesorica Fakulteta za Odgojne i obrazovne znanosti, Sveu\u010dili\u0161te Josipa Jurja Strossmayera, Osijek, Hrvatska i prof dr. Olivera Komar,
\nvanredna profesorica Fakulteta Politi\u010dkih nauka, Univerzitet Crne Gore,
\nkoje su ujedno i vodile dvodnevnu obuku.
\nTeme obra\u0111ene prvog dana:
\nPredstavljanje evaluacije Strategije za prevenciju i borbu protiv naslja nad djecom \u2013 cilj, osnovni kriterijumi evaluacije i metodologija,
\nprof. dr
\nIvana Sekol
\nNalazi evaluacije \u2013 relevantnost,
\nprof. dr
\nIvana Sekol
\nNalazi evaluacije \u2013 koherentnost i efektivnost,
\nprof. dr
\nIvana Sekol i prof. dr Olivera Komar
\nDiskusija o nalazima u oblastima relevantnost, koherentnost i efektivnsot, prof. dr Olivera Komar
\nNalazi evaluacije \u2013 efikasnost, uticaj i odr\u017eivost, prof. dr Olivera Komar
\nPreporuke i nau\u010dene lekcije, diskusija o preporukama i nau\u010denim lekcijama,
\nprof. dr
\nIvana Sekol i prof. dr Olivera Komar
\nTeme drugog dana:
\nKako napraviti dobru analizu stanja u procesu strate\u0161kog planiranja, prof. dr Olivera Komar
\nPostavljanje ciljeva,
\nprof. dr
\nIvana Sekol
\nPostavljanje indikatora i ciljnih vrijednosti, prof. dr Olivera Komar
\nVje\u017eba \u2013 postavljanje ciljeva naredne strategije,
\nprof. dr
\nIvana Sekol
\nVje\u017eba \u2013 kreiranje indikatora i ciljnih vrijednosti, prof. dr Olivera Komar
\nOp\u0161ti cilj Strategije za prevenciju i borbu protiv naslja nad djecom za period
\n2017-2021
\nje unaprije\u0111ena za\u0161tita od svih oblika nasilja, uklju\u010duju\u0107i zlostavljanje i zanemarivanje, za svu djecu u Crnoj Gori. Tako\u0111e, definisano je \u0161est strate\u0161kih ciljeva: unaprije\u0111enje zakonodavstva i sprovo\u0111enje politika koje djecu \u0161tite od svih oblika nasilja; unaprije\u0111enje institucionalnog okvira za profesionalnu, kvalitetnu i efikasniju brigu i za\u0161titu djece; osna\u017eivanje pravosudnog sistema za za\u0161titu djece od nasilja i za rad u najboljem interesu djeteta; pokretanje promjena u dru\u0161tvenim normama koje prihvataju, opra\u0161taju ili ignori\u0161u nasilje nad djecom; razvijanje \u017eivotnih vje\u0161tina i otpornosti kod djece kako bi se sprije\u010dilo nasilje i njegove posljedice; kreiranje sistema za monitoring, evaluaciju i istra\u017eivanja.
\nAnaliza Strategije pokazuje u kojem se obimu ona implemntirala, kakav je bio kvalitet sprovedenih aktivnosti i odre\u0111uje smjer za razvijanje narednog petogodi\u0161njeg strate\u0161kog dokumenta.
\nStrategija je izra\u0111ena godinu dana prije dono\u0161enja Metodologije razvijanja politika, izrade i pra\u0107enja sprovo\u0111enja strate\u0161kih dokumenata, koju je 2018. godine donio Generalni sekretarijat Vlade te \u0107e naredna Strategija niti uskla\u0111ena sa ovom Metodologijom, a bila je uskla\u0111ena sa ostalim relevantnim doma\u0107im propisima, normama, politikama i standardima, relevantnim me\u0111unarodnim dokumentima i politikama, standardima koji proisti\u010du iz procesa pristupanja Evropskoj uniji (\u201cnasilje nad \u017eenama i djecom [je] jedna od ozbiljnih briga u zemlji\u201d, \u201dosiguranje dovoljnih bud\u017eetskih izdvajanja za implementaciju politika, pobolj\u0161anje kapaciteta odgovornih institucija i pove\u0107anje njihove me\u0111uinstitucionalne koordinacije\u201d).
\nStrategija prepoznaje da sve aktivnosti usmjerne na za\u0161titu djece od nasilja moraju da budu utemeljene na \u010dvrstim empirijskim podacima o nasilju nad djecom. Kori\u0161\u0107eni dostupni podaci o nasilju nad djecom poticali su iz razli\u010ditih izvora i bili zasnovani na razli\u010ditim metodologijama i razumijevanju \u0161ta je nasilje nad djecom te je upitno je koliko odra\u017eavaju stvarne potrebe djece. Tako\u0111e, pokazali su da se samo mali dio nasilja nad djecom prijavljuje i odslikava u zvani\u010dnoj statistici. Osim nedostatka podataka o potrebama djece, nedovoljno su se razmatrali ljudski i finansijski kapaciteti institucija
\npotrebni da promjene proizvedene Strategijom postanu odr\u017eive.
\nFinansijska sredstva za implementaciju Strategije su dijelom bila obezbije\u0111ena iz Bud\u017eeta, ali i kroz eksterno finansiranje donatorskim sredstvima (uglavnom UNICEF, ali i drugi donatori). Procjenjeno je da \u0107e implementacija Strategije ko\u0161tati 2.190.000,00\u20ac, ali iz izvje\u0161taja o implementaciji se ne mo\u017ee zaklju\u010diti koliko je zapravo novca potro\u0161eno. Tako\u0111e, Strategija se previ\u0161e oslanjala na spoljne izvore finansiranja.
\nImplementacijom se koordiniralo kroz tzv. \u201crotiraju\u0107i model\u201d, odnosno ministarstva se smjenjuju na godi\u0161njem nivou u ulozi koordinatora. Ocjene tog modela su podijeljene. Samo tri izvje\u0161taja o realizaciji su do sada pripremljena. Tako\u0111e, nosioci uticaja su bili nejednako uklju\u010deni u svim fazama planiranja i sprovo\u0111enja Strategije.
\nDiskusija o relevantnosti, koherentnosti, efektivnosti Strategije je istakla podru\u010dja budu\u0107eg planiranja: potrebu da se defini\u0161u ranjive grupe djece i su vidljiva u statisti\u010dkim podacima; mjerenje planiranih intervencija, aktivnosti, ostvarenih rezultata; analiziranje djelimi\u010dno ostvarenih indikatora, kako se mogu definisati da budu mjerljivi; prikupljanje i analiza polaznih podataka; problem razli\u010dite metodologije podataka koji se prikupljaju u institucijama; Strategija nije povezana iz godine u godinu-nedostatak kontinuiteta u preno\u0161enju informacija; rizi\u010dne grupe djece su ostale neprepoznate-kako prikupljati podatke i odgovoriti na njihove potebe, a posebno uzeti u obzir da su djeca sa smetnjama u razvoju i djeca na institucionalnom smje\u0161taju definitvno u ve\u0107em riziku od nasilja.
\nDiskusija o efikasnosti, uticajnosti, odr\u017eivosti Strategije je ukazala na zna\u010daj obezbje\u0111ivanja konzistentnih podataka o potrebama djece obezbije\u0111enih kroz istra\u017eivanje na reprezentativnom broju crnogorskih porodica, i to na po\u010detku i na kraju Strategije kako bi se izbjegle tamne brojke u ovoj oblasti. Slu\u017ebeni podaci mogu da slu\u017ee kao dodatak istra\u017eivanju, ali moraju biti pribavljeni istom metodologijom, uz konsenzus \u0161ta se smatra nasiljem nad djecom, kao i da li je nasilje nad djecom i svjedo\u010denje dece nasilju u porodici. Potrebno je istra\u017eivanje nasilja nad djecom u JU Dje\u010diji dom \u201cMladost\u201d, JU Centar \u201cLjubovi\u0107\u201d, nad djecom sa smetnjama u razvoju, kao I koje uklju\u010duje djecu na nacionalnom nivou, djevoj\u010dice, djecu iz ruralnih, siroma\u0161nih podru\u010dja. Tako\u0111e, potrebno je sprovo\u0111enje kratkog intervjua za djecu putem kojeg mogu iskazati kako vide pru\u017eenu uslugu, kakve je promjene donijela djetetu. Strategija je Dje\u010diju ku\u0107u stavila kao svoj prioritet u vezi koje treba jasno definisati ko finansira i obezbje\u0111uje sredstva i odr\u017eivost, kao i jasan opis usluga koje bi ona obavljala, uz izbjegavanje dupliciranja sa ve\u0107 postoje\u0107im uslugama. Obezbje\u0111ivanje novih usluga je smisleno ako se one mogu odr\u017eati finansijskim i ljudskim resursima, politi\u010dkom voljom.
\nDalja obuka je, kroz iskustveno u\u010denje, bila usmjerena na principe Strategije: uskla\u0111enosti, finansijske odr\u017eivosti, odgovornosti, saradnje nadle\u017enih organa, transparentnosti, kontinuiteta planiranja javnih politika, ekonomi\u010dnosti i racionalnog planiranja; i na elemente Strategije: analiza stanja, postavljanje strate\u0161kih, operativnih ciljeva sa prate\u0107im indikatorima, planiranje klju\u010dnih aktivnosti za sprovo\u0111enje operativnih ciljeva, opis aktivnosti nadle\u017enih organa i tijela za pra\u0107enje sprovo\u0111enja Strategije, na\u010din izvje\u0161tavanja i evaluacije, sa\u010dinjavanje prate\u0107eg akcioniog plana sa procjenom tro\u0161kova, informisanje javnosti o ciljevima i o\u010dekivanim u\u010dincima Strategije u skladu sa Komunikacionom strategijom Vlade
\nUz nezavisnu analizu i evaluaciju Strategije, izvje\u0161ataje o implementaciji, intervjue i diskusije u fokus grupama svih partnera, izuzetno je va\u017eno da djeca koja su uklju\u010dena u programe i usluge koje su ponu\u0111ene Strategijom imaju mogu\u0107nost da izraze direktno svoja iskustva i dugoro\u010dni uticaj koji su ti programi i servisi imali na njihov \u017eivot. Tako\u0111e, izuzetno je va\u017eno da se postigne i odr\u017ei \u017eeljena promjena \u2013 briga usmjerena na dijete, a ne na sistem.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dana 13. i 14.12.2021. godine , Dijana Popovi\u0107-Gavranovi\u0107 , na\u010delnica Stru\u010dne slu\u017ebe, u\u010destvovala je na online obuci o sa\u010dinjavanju strate\u0161kih […]<\/p>","protected":false},"author":23,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}}},"uredjivanje":[130],"vrsta_sadrzaja":[137],"class_list":["post-20662","tuzilastva","type-tuzilastva","status-publish","hentry","uredjivanje-vdt","vrsta_sadrzaja-aktivnosti"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tuzilastvo.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tuzilastva\/20662","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/tuzilastvo.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tuzilastva"}],"about":[{"href":"https:\/\/tuzilastvo.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/tuzilastva"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tuzilastvo.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/23"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tuzilastvo.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20662"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tuzilastvo.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20662"}],"wp:term":[{"taxonomy":"uredjivanje","embeddable":true,"href":"https:\/\/tuzilastvo.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/uredjivanje?post=20662"},{"taxonomy":"vrsta_sadrzaja","embeddable":true,"href":"https:\/\/tuzilastvo.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/vrsta_sadrzaja?post=20662"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}