\nTu\u017eila\u010dki savjet je u svijetlu Ustavnog principa zabrane diskriminacije, ratifikovane Konvencije o eliminisanju svih oblika diskriminacije \u017eena iz 1981.godine i \u010dlana 14 Evropske konvencije o ljudskim pravima i osnovnim slobodama, koje imaju suprematiju u odnosu na cjelokupno nacionalno zakonodavstvo, uz analizu prate\u0107e jurisprudencije evropskih sudova, tuma\u010dio odredbu\u00a0 Zakona o Dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu kojom se propisuje da dr\u017eavnom tu\u017eiocu funkcija prestaje kada ispuni uslove za ostvarivanje prava na starosnu penziju. Vodjeni principom javnog interesa, i preveniranja nastupanja \u0161tetnih posljedica po tu\u017eila\u010dku profesiju koje bi nastupile opredjeljivanjem za puko jezi\u010dko tuma\u010denje, Tu\u017eila\u010dki savjet je zauzeo stav da bi primjenom istog nastupila diskriminacija na osnovu pola i diskriminacija profesije, a suprotno ratifikovanim medjunarodnim instrumentima, koji imaju prevagu nad nacionalnim zakonodavstvom. Podsje\u0107amo da je Ustavnom sudu podnijet predlog za ocjenu saglasnosti ove odredbe Zakona o Dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu, sa Ustavom i potvr\u0111enim me\u0111unarodnim ugovorima.
\nTu\u017eila\u010dki savjet je, razmatraju\u0107i sve relevantne \u010dinjenice i propise koji se odnose na ostvarivanje prava na starosnu penziju, zauzeo stav da nijesu ispunjeni uslovi da se konstatuje prestanak funkcije dr\u017eavnim tu\u017eiteljkama koje su navr\u0161ile 64 godine \u017eivota i najmanje 15 godina sta\u017ea osiguranja i dr\u017eavnim tu\u017eiocima koji su navr\u0161ili 61 godinu \u017eivota i 40 godina sta\u017ea osiguranja. Tako\u0111e, Tu\u017eila\u010dki savjet je zauzeo stav da nijesu ispunjeni uslovi za prestanak funkcije dr\u017eavnim tu\u017eiocima ni po osnovu sta\u017ea osiguranja sa uve\u0107anim trajanjem.
\nNaime, primjenom jezi\u010dkog, ali i teleolo\u0161kog, logi\u010dkog i sistemskog tuma\u010denja odredaba \u010dl. 17 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, kojima se propisuje ni\u017ea starosna granica u pogledu sticanja prava na starosnu penziju za \u017eene (64 godine \u017eivota) u odnosu na mu\u0161karce (66 godina \u017eivota), Tu\u017eila\u010dki savjet zauzeo je stav da su u pitanju norme koje predstavljaju jedan oblik posebne, pozitivne mjere u oblasti socijalne za\u0161tite, u kontekstu odredaba \u010dl. 16 i 17 Zakona o rodnoj ravnopravnosti. Takvom mjerom, ostavljena je mogu\u0107nost \u017eenama da svoje pravo na starosnu penziju mogu ostvariti u mla\u0111oj starosnoj dobi u odnosu na mu\u0161karce.
\nMe\u0111utim, takvo njihovo pravo, kao vid pozitivne mjere (tzv. \u201cpozitivne diskriminacije\u201d), nikako ne smije istovremeno predstavljati osnov za imperativni prestanak funkcije dr\u017eavnog tu\u017eioca, jer bi takvo tuma\u010denje predstavljalo kr\u0161enje Ustavom proklamovanog prava na rad, na\u010dela stalnosti tu\u017eila\u010dke funkcije, kao i principa zabrane svake neposredne ili posredne diskriminacije. Ukoliko bi se prihvatilo stanovi\u0161te da dr\u017eavnim tu\u017eiteljkama koje navr\u0161e 64 godine \u017eivota i najmanje 15 godina sta\u017ea osiguranja funkcija prestaje po sili zakona, onda rje\u0161enje propisano odredbama \u010dl. 17 st. 1 Zakona o PIO vi\u0161e ne bi predstavljalo pozitivnu mjeru i pogodnost (\u0161to je nesumnjivo bila intencija zakonodavca), ve\u0107 klasi\u010dan osnov za diskriminaciju \u017eena, kojima bi funkcija dr\u017eavnog tu\u017eioca, potpuno neustavno i neosnovano, po sili zakona prestajala dvije godine ranije u odnosu na mu\u0161karce.
\nDakle, odredbe \u010dl. 17 st. 1 Zakona o PIO odnose se na pravo, koje \u017eene ispunjenjem propisanih uslova mogu, ali ne moraju koristiti, kao vid pogodnosti i posebne, pozitivne mjere zakonodavca, u kontekstu \u010dl. 8 st. 2 Ustava Crne Gore. Sve dok u tom pravcu ne postoji inicijativa dr\u017eavnog tu\u017eioca, koji bi, koriste\u0107i svoje pravo i pogodnost iz \u010dl. 17 st. 1 Zakona o PIO, pokrenuo postupak za ostvarivanje prava na starosnu penziju, Tu\u017eila\u010dki savjet je stanovi\u0161ta da ne postoje uslovi da se konstatuje prestanak funkcije dr\u017eavnog tu\u017eioca, prije ispunjenja op\u0161tih uslova za prestanak radnog odnosa po sili zakona, predvi\u0111enih Zakonom o radu.
\nIsti princip\u00a0 prema stanovi\u0161tu Tu\u017eila\u010dkog savjeta, primjenjuje se i u odnosu na odredbu \u010dl. 17 st. 2 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, koja propisuje pravo na starosnu penziju osiguranika koji navr\u0161i 40 godina sta\u017ea osiguranja i 61 godinu \u017eivota, tako da nisu ispunjeni uslovi po ovom osnovu za prestanak mandata po sili zakona dr\u017eavnom tu\u017eiocu ni po ovom osnovu.
\nTu\u017eila\u010dki savjet cijenio je i odredbe \u010dl. 18 Zakona o PIO, koje propisuju starosnu granicu za sticanje prava na starosnu penziju osiguraniku kome se sta\u017e osiguranja ra\u010duna sa uve\u0107anim trajanjem. Pravo na tzv. beneficirani radni sta\u017e, propisuje se za zaposlene, odnosno lica koja se bave naro\u010dito napornim i rizi\u010dnim zanimanjima i tako\u0111e predstavlja vid pozitivne mjere zakonodavca prema toj kategoriji lica. Samim tim, ovakva pozitivna mjera, odnosno pravo ne mo\u017ee istovremeno predstavljati imperativni osnov za prestanak radnog odnosa ili funkcije dr\u017eavnog tu\u017eioca, ranije nego \u0161to je to slu\u010daj sa ostalim zaposlenim, odnosno dr\u017eavnim tu\u017eiocima, kojima se sta\u017e osiguranja ra\u010duna shodno op\u0161tim pravilima iz \u010dl. 17 Zakona o PIO. S tim u vezi, Tu\u017eila\u010dki savjet je stanovi\u0161ta da nijesu ispunjeni uslovi za konstatovanje prestanka mandata Glavnom specijalnom tu\u017eiocu, u smislu odredbi \u010dl. 18 u vezi \u010dl. 17 st. 1 i 2 Zakona o PIO.
\nNa osnovu svega gore navedenog, ovaj sastav Tu\u017eila\u010dkog savjeta, ne\u0107e podle\u0107i neprimjerenim politi\u010dkim pritiscima i ne\u0107e odustati od navedenog tuma\u010denja ove odredbe, \u00a0jer bi odstupanje od ve\u0107 predo\u010denog zna\u010dilo postupanje suprotno kogentim ratifikovanim medjunarodnim normama.
\nTu\u017eila\u010dki savjet o\u010dekuje da \u0107e, zbog zna\u010daja ovog pitanja i spre\u010davanja nastupanja neotklonjivih \u0161tetnih posljedica, Ustavni sud Crne Gore u najka\u0107e vrijeme ocijeniti saglasnost odredaba Zakona o Dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu sa Ustavom CG i obustaviti primjenu spornih zakonskih odredbi do kona\u010dne odluke, jer bi njihova primjena\u00a0 mogla dovesti do grubog kr\u0161enje prava i na\u010dela Evropske konvencije o ljudskim pravima i osnovnim slobodama i Ustava CG, te u krajnjem do nastanka obaveze naknade materijalne i nematerijalne \u0161tete, uz ugro\u017eavanje ugleda Tu\u017eila\u010dkog savjeta i mogu\u0107eg postavljanja pitanja njegove odgovornosti.
\nSjednica \u0107e nastaviti 22.juna u 10 \u010dasova, u sali Tu\u017eila\u010dkog savjeta-\u00a0ulica\u00a013 Jula bb Podgorica.
![\"Nijesu](\"https:\/\/wp.amplitudo.me\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/IMAGE-1624021794022-1585253569.jpeg\")
<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"